如何把握新时代人才工作的新特点、新目标、新任务


 
        党的十九大提出了全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国“两步走”的战略目标,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,标志着中国特色社会主义进入了新时代。十九大报告对新时代中国特色社会主义建设作出了全面部署,同时也对加快建设人才强国提出了新目标、新任务、新要求。我们要学懂弄通做实,更好地推进新时代人才工作,为全面建设社会主义现代化强国提供坚强人才保证。
        促进人的全面发展是新时代人才工作的根本任务。党的十九大报告明确提出:我们要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。进入新时代,中国特色社会主义建设的一个鲜明特征就是把促进人的全面发展、社会全面进步作为经济社会发展的根本目标。这是由新时代我国社会主要矛盾所决定的,也是坚持以人民为中心的发展思想的必然要求。十九大报告强调:新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。人的全面发展是人民群众对美好生活向往的最本质要求,我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的,就是要通过发展社会生产力,不断提高人民物质文化生活水平,促进人的全面发展。习近平同志指出:检验我们一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善,人民权益是否真正得到了保障。人民是创造历史的主体和动力,要始终坚持在人民中寻找发展动力、依靠人民推动发展、使发展造福人民。同时,促进人的全面发展也是决胜全面建成小康社会的根本要求。十九大报告强调:深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。以人民为中心的发展理念,回答了新时代人才工作“为什么人”的根本问题;促进人的全面发展,明确了新时代人才工作的根本任务。推进新时代人才工作必须牢牢把握促进人的全面发展这条主线,按照十九大报告提出的“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流”的目标要求,把促进人的全面发展作为新时代人才工作的根本出发点和落脚点,加快推进人才发展体制机制改革,把工作重心放在培养人才、集聚人才、成就人才、关爱人才上,让每个人都有机会掌握才能、增长才干、施展才华、奉献才智,让每个人才工作有尊严感、创新有获得感、奉献有成就感、生活有幸福感,着力提高人的发展能力,激发人的创造力,更好地促进人的全面发展和社会全面进步。
        人才是构建现代化经济体系的核心要素。党的十九大根据我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新形势,针对我国经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期的新特点,提出了建设现代化经济体系的战略目标,强调“必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。”构建现代化经济体系,进一步提升了人才在经济社会发展全局中的战略地位和作用,人才由经济社会发展的外在因素变为现代化经济体系的核心要素,人才不仅是经济社会发展的重要支撑,而且是现代化经济体系的内生动力。从现代化经济体系的内涵看,实体经济是我国经济的主体,科技是第一生产力,创新是引领发展的第一动力,现代金融是现代经济的血脉,人力资源是世界上最宝贵的战略资源。把科技、劳动力与人才、资本等生产要素组合起来,协同投入实体经济,必将有力促进企业技术进步、行业动能转换和产业优化发展。在现代化经济体系中,人力资源特别是人才是决定性因素,对于调动好、配置好、协同好其它各类生产要素发挥关键性作用。只有更好地发挥人力资本的能动性作用,才能促使科技创新成果加快转化为现实生产力,提高资本、技术、人才资源配置效益,全面提升我国全要素生产率。因此,加快建设协同发展的产业体系,必须把人力资源、人力资本、人才作为能动要素,与其它发展要素有机融合,形成现代经济发展的新动能、新机制、新增长点。
        加快建设人才强国是解决新时代社会主要矛盾的战略举措。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求,对人才工作也提出了更高的要求。当前,发展不平衡不充分已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素,特别是经济发展大而不强、大而不优,要素驱动力明显减弱,新动能还未全面接续,经济社会发展对创新人才的需求从未像今天这样迫切。为此,党的十九大报告把人才强国战略列为决胜全面建成小康社会的七大战略之一,明确提出要坚持党管人才原则,聚天下英才而用之,加快建设人才强国。这是解决新时代我国社会主要矛盾的必然选择和战略举措。只有加快建设人才强国,在经济社会发展中充分发挥人才的战略支撑作用,才能加速向主要依靠知识积累、技术进步和劳动力素质提升的内涵式发展转变,在我国发展的内生动力和活力上实现一个根本性变化,为解决社会主要矛盾提供根本动力。同时,我们还要看到,人才发展不平衡不充分的问题已成为解决新时代社会主要矛盾的突出“短板”:高层次领军人才严重短缺,区域人才发展严重不平衡、人才积极性创造性尚未充分发挥、人才制度“短板”导致人才资源配置效率不高、人才环境有待进一步优化,等等。这在很大程度上导致我国创新活力不足、区域发展不平衡、全要素生产率难以提升等问题。只有加快建设人才强国,着力解决人才发展不平衡不充分问题,才能有力推动产业结构优化升级,促进我国产业迈向全球价值链中高端;才能加快形成新动能,鼓励更多社会主体投身创新创业,在创新引领、人力资本服务等领域培育更多新增长点,更好实施创新驱动发展战略,以人才引领创新、创新驱动发展、发展实现复兴。
        加强党对人才工作的统一领导是人才事业发展的根本保证。党的十九大报告提出:坚持党对一切工作的领导。完善坚持党的领导的体制机制。提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党始终总揽全局、协调各方。

党的集中统一领导是我国的根本制度优势。进入新世纪后,党的人才事业得到空前发展,人才工作取得历史性成就,其根本原因是提出并坚持了党管人才原则。促进新时代人才事业大发展,必须把加强党对人才工作的统一领导放在首要位置。一是要完善“总揽全局、协调各方”的党管人才领导体制。党管人才关键是要加强各级党委对人才工作的统一领导,健全领导机构,配强工作力量,党委主要负责同志要成为党管人才的“第一责任人”,形成“一把手抓第一资源”的领导体制。二是要健全统筹协调、部门协作、上下联动、运行高效的工作机制。要分层次、分类型明确各地各部门人才工作领导小组职责任务和工作规则,进一步完善宏观指导、科学决策、统筹协调、督促落实机制。要科学划分各级党委、政府人才工作职能部门职责,并将行业、领域人才队伍建设列入相关职能部门“三定”方案。三是全面推行人才工作目标责任制,加强考核,将人才工作纳入落实党建工作责任制情况述职的重要内容。四是切实加强人才工作的宏观指导。深入基层开展调研,及时总结推广典型经验,加强分类指导。要大力加强人才工作者队伍能力建设,不断提高专业化素质和人才工作科学化水平。
 

 



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